СРО - это саморегулируемая организация, созданная в целях выдачи членам СРО свидетельства о допуске к осуществлению строительной деятельности.
Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность членов СРО, содержанием которой является разработка и установление правил и стандартов указанной деятельности, а также контроль над соблюдением требований законодательства Российской Федерации и указанных правил и стандартов. Предметом саморегулирования является предпринимательская или профессиональная деятельность субъектов, объединенных в СРО, в строительстве и смежных с ним областях.
Членство субъектов предпринимательской деятельности в СРО является добровольным., т.е индивидуальные предприниматели и юридические лица в праве самостоятельно выбирать в какую СРО вступить.
СРО необходима для:
- выдачи членам СРО свидетельства о допуске к осуществлению строительной деятельности;
- защиты экономических, профессиональных и социальных интересов членов СРО в законодательных и исполнительных органах власти и управления, судебных инстанциях, в органах местного самоуправления, в общественных объединениях, а также перед третьими лицами и гражданами;
- обеспечения дополнительной имущественной ответственности своих членов перед потребителями работ (товаров и услуг) и иными третьими лицами посредством установления в отношении своих членов требования страхования и посредством формирования компенсационного фонда СРО;
- разработки и утверждения правил и стандартов предпринимательской деятельности, включая оценку и подтверждение соответствия производимых товаров (работ, услуг), обязательных для исполнения всеми членами СРО;
- создания специализированных органов, осуществляющих контроль над соблюдением членами СРО требований законодательства Российской Федерации, правил и стандартов предпринимательской деятельности и рассмотрения дел о применении к членам СРО мер ответственности;
- содействия в профессиональной аттестации, подготовке, повышении квалификации и обеспечении профессионального роста специалистов – членов СРО;
- содействия в оказании помощи и поддержки гражданам, органам государственной власти, управления, организациям и специалистам в вопросах, связанным с обеспечением безопасности и надежности зданий и сооружений;
- содействия в создании условий для самоорганизации и саморегулирования профессиональной деятельности членов СРО, включая разработку и внедрение в отечественную практику стандартов профессиональной этики;
- содействия в разработке, внедрении и соблюдении членами СРОС стандартов качества производимых работ и оказываемых услуг с целью снижения рисков техногенных и иных катастроф на всех этапах строительства для повышения надежности и безопасности строительных объектов.
Государство, понимая значимость безопасности, качества строительства и проектирования и контроля за этими аспектами деятельности субъектов рынка, в качестве механизма решения этих проблем предложило строительному сообществу создать саморегулируемые организации (СРО), определило процедуры их создания, надзора и контроля их деятельности, солидарной материальной ответственности членов этих организаций в виде формирования компенсационных фондов и страхования гражданской ответственности перед третьими лицами за причиненный ущерб.
Саморегулирование – не просто новый этап в управлении строительной деятельностью. Это – гораздо более высокий уровень управления, контроля, ответственности. Когда за качество работы каждого отвечают все. В том числе, и – материально.
Суть саморегулирования заложена в самом понятии. Рынок регулирует сам себя посредством специальных механизмов, которые предполагают повышение индивидуальной и коллективной ответственности. Собирается некая группа профессионалов рынка и договаривается, что будет вести бизнес определенным образом, в соответствии с определенными правилами и стандартами. Если кто-то нарушает правила, ответственность несет не только виновник, но и все остальные участники профессионального сообщества. Ущерб от некачественной работы погашается из общей "копилки", то есть компенсационного фонда, который потом восполняется до начальной суммы.
Следовательно, основополагающими целями создаваемой системы саморегулирования в строительстве являются усиление ответственности строительных фирм за выполняемые строительные работы путем установления субсидиарной имущественной ответственности СРО за вред, причиненный членом такой организации вследствие недостатков строительных работ, а также повышение качества таких работ посредством принятия саморегулируемыми организациями стандартов и правил саморегулирования.
Содержанием деятельности саморегулируемой организации является:
- разработка и утверждение требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования;
- выдача свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, строительным компаниям;
- контроль за выполнением требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, градостроительного законодательства, нормативной и технической документации;
- установление систем мер дисциплинарного воздействия за несоблюдением членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулировани.
Основные функции СРО – саморегулируемая организация разрабатывает и устанавливает требования к членству, привлекает к ответственности членов СРО за нарушения требований законодательства, нормативной документации, осуществляет анализ деятельности своих членов, представляет интересы членов СРО во всех уровнях власти, организует профессиональное обучение и аттестацию работников – членов СРО, обеспечивает информационную открытость.
Права саморегулируемой организации таковы – СРО может контролировать деятельность своих членов в части соблюдения требований законодательства РФ, соответствия стандартам СРО, оспаривать любые акты, решения, действия органов государственной власти, если этим нарушаются права и интересы саморегулируемой организации и ее членов. А также участвовать в обсуждении проектов федеральных законов и давать по ним свои заключения, вносить на рассмотрение предложения по вопросам формирования и реализации государственной политики, запрашивать и получать информацию.
СРО также должна организовать систему страхования. Строительные компании, вступающие в СРО, будут иметь дополнительные финансовые гарантии от страховых компаний.